福州金山万科里公园改造之争

近日，位于福州金山的中庚城小区的业主(yèzhǔ)发现，小区旁的中央公园突然(tūrán)开始施工改造(gǎizào)，业主们想不通，为什么这个时候突然就改造起来了。

然而，公园管理方则表示，此次提升改造工程是为平衡管理养护成本(chéngběn)，在自己的管理范围内(nèi)，对地面公园进行提升改造。

小区旁(páng)中央公园突然“变身”？

5月21日上午，记者来到(láidào)中庚城小区，看到小区旁的公园一侧路边排有(páiyǒu)不少移动(yídòng)餐车和集装箱摊位，公园内也新建了不少儿童游乐设施并围上了围栏。

中庚城业主阮先生介绍(jièshào)称，自己是(shì)2008年中庚城第一期的(de)购房者，当时开发商中庚集团承诺在小区中心的A地块建设中央公园(zhōngyānggōngyuán)，共63亩地，其他地块（B、C、D区）则建设住宅。不少业主正是冲着“中央公园”这一规划购买(gòumǎi)了房屋，靠近公园的楼栋价格也更高。可购房之后公园却迟迟没有动工，这里也成了一片垃圾堆。2016年11月，万科地产通过(tōngguò)竞标获得了此处地下停车场地块，配套的地面公园也被中庚转让给(gěi)万科开发。

金山万科里内新建的儿童游乐设施。海峡网记者 李牧晨(lǐmùchén) 摄

据了解(liǎojiě)，金山万科里(lǐ)于2021年12月建成开业，项目负一层是下沉式主题商业，地面为2.5万平米城市公园，规划了运动跑道、儿童游憩区、休闲区和景观绿化(lǜhuà)等元素。

阮先生表示，公园开放后，周边居民曾享受过一段时间的免费绿化环境。今年3月10日，业主们(men)发现园内(yuánnèi)又开始封闭施工。据施工公告称，将在万科里地块开展综合文创市集提升改造工作，施工将持续至5月30日，项目由福州市万德(wàndé)弗(fú)商业管理有限公司(yǒuxiàngōngsī)(yǒuxiàngōngsī)（金山万科里管理方）和福州市仓山区文化旅游投资集团有限公司（以下简称“仓山区文投公司”）提升改造。

金山万科里改造施工(shīgōng)前后对比图。中庚城业主供图

记者从业主提供的园区(yuánqū)招商合作计划中看到(kàndào)，规划有儿童游乐园区、集装箱(jízhuāngxiāng)商业街区、步行美食街区（集装箱+移动餐车）、文创市集/马戏团表演/鸽子广场以及民谣酒吧等。

金山万科里内新建的儿童游乐设施(shèshī)。海峡网记者 李牧晨 摄

公园绿地(lǜdì)改造谁说了算？

这(zhè)一系列改造引发了中庚城业主的(de)质疑。阮先生告诉记者，“根据我们了解到的信息及当时的招拍挂公示，该地块地下部分由万科开发停车场，地面部分规划为公园绿地，并(bìng)要求建成后移交给市园林局。”

阮(ruǎn)先生称，业主们通过各类渠道向相关(xiāngguān)部门反映，相关部门介入后，拉(lā)起警戒线，并关停了所有摊位(tānwèi)。经过业主与社区和街道相关负责人的多次沟通，承包方同意于5月21日拆除路边的移动餐车和集装箱摊位。

记者了解到，该地块日常管养(guǎnyǎng)均由万德弗公司负责，福州市园林局(yuánlínjú)目前暂未接到需接收该地块的通知。

据《福州市国土资源局关于2016年(nián)第四次公开出让国有建设用地使用权的公告》中所示：宗地2016-25号(hào)，即现在的金山万科里地块，仅有公园的“管理功能用房(yòngfáng)”建成后移交市园林局管理

记者从(cóng)2022年4月1日发布的《福州市城市(chéngshì)园(yuán)林绿化管理分工机制》中看到，“公园(gōngyuán)绿地”分为城市公园（综合性公园、专类园等）、串珠公园（社区公园、游园）、其他公园绿地。金山万科里就属于其他公园绿地，按土地出让合同执行(zhíxíng)，合同约定由受让人负责管理的，继续由受让人负责管护。

据(jù)《福州市城市园林绿化管理分工机制》所示，仓山区的金山万科里属于“其他公园绿地”。海峡网记者 李牧晨(lǐmùchén) 摄

22日上午，万科里相关负责人接受了记者采访。他向记者出示了福建中庚置业有限公司(gōngsī)与(yǔ)福州市万航投资发展有限公司的协议书。协议显示，中庚园景观工程委托给万科建设，建成后的管理、使用和养护由万航投资公司负责。相关负责人告诉记者，中庚园景观工程，即现在(xiànzài)的金山万科里地面公园，从2016年起就(jiù)一直是万德(wàndé)弗(fú)公司在负责修建、管理和养护，市园林局并没有接收，其管理使用权也(yě)一直是由万德弗公司负责。

万科里相关负责人提供的(de)协议书。海峡网记者 李牧晨 摄

“我们在(zài)万科里建设初期投入了3000多万元(wànyuán)，并且每年承担约180万元的管养费用。多年来我们一直在负责(fùzé)公园(gōngyuán)的日常维护，包括保安、保洁、设施维修、绿化(lǜhuà)养护等，并处理了大量居民关于设施安全、乱摆摊、乱停车甚至露营明火(mínghuǒ)等问题的投诉和索赔。”相关负责人表示，由于管养成本高昂，万德弗公司(gōngsī)开始探索新的运营模式以覆盖支出，此次提升改造工程是为平衡公园管养成本压力，在万德弗公司的管理范围内，对该地面公园进行提升改造。

据了解，对于公园周边夜市摊位问题，公园未改造前，每天晚上都有(yǒu)10来个流动摊贩在此摆摊，设置移动餐车和(hé)集装箱(jízhuāngxiāng)摊位的初衷是(shì)想将摊贩集中管理，规范夜市经营，因业主投诉噪音和油烟问题，目前已经叫停。

对于收费(shōufèi)儿童游乐园问题，相关负责人表示，随着时间推移(shíjiāntuīyí)，原有免费设施事故频发，如儿童摔伤、设备锈蚀等，目前在项目红线内进行改造和经营，并已(yǐ)对新建的儿童游乐设施进行了安全检测，有专人看护(kānhù)，且围起来的部分占公园总面积的约三分之一，大部分区域仍免费开放。引入收费项目是(shì)为了覆盖高额(gāoé)的管养(guǎnyǎng)成本，避免公园因缺乏维护而荒废。这种做法在福州其他公园也普遍存在，如在绿地引入经营项目，如篮球场、停车场来补贴管养费用的案例。

截至5月26日记者发稿时，金山万科里周边的移动餐车(cānchē)和集装箱摊位已全部撤离，园内游乐设施在(zài)调试中。（记者 李牧晨）